努尔麦麦提·热夏提委员：
您在自治区十三届政协一次会议上所提的《关于加大喀什地区城镇老旧小区改造扶持力度的提案》收悉。喀什地区行政公署高度重视，立即组织地区住建局、财政局等部门研究落办。现答复如下：
一、工作开展情况
城镇老旧小区改造是一项重大的民生工程和发展工程，是实现城市更新和高质量发展的重要内容。党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作，自2019年开始，全国启动了城镇老旧小区改造工程。为此，喀什地区按照国家、自治区人民政府安排部署，开展城镇老旧小区摸底工作，制定《喀什地区城镇老旧小区改造工程建设五年规划（2021年-2025年）》，2021年至2025年，喀什地区列入中央补助资金老旧小区改造项目378.71万平方米，涉及541个小区，7796栋楼，45477户，共计资金248549万元。为积极推进城镇老旧小区改造，制定《喀什地区全面推进城镇老旧小区改造工作的实施方案》，成立城镇老旧小区改造工作领导小组，明确各相关部门工作职责。结合党史学习教育“我为群众办实事”，广泛征求群众改造意愿，着重解决群众密切关注的排水不畅、暖气不热、停车难等问题，在注重上下水、老旧管网等基础类改造的同时，不断增加养老托幼、力口装电梯等完善类和提升类改造内容，提升改造效果，改善居住环境。2020年至2022年，喀什地区多渠道筹集城镇老旧小区改造资金，累计投入中央财政专项资金、中央预算内资金、债券资金、县市自筹等各类资金共计14多亿元，共实施城镇老旧小区改造429个小区、35946户，共改造供水管网188.71公里，排水管网218公里，供电管线246公里，供热管网297公里，道路面积32万平方米，建筑节能改造面积47万平方米，拆除违法建筑面积0.72万平方米，新增停车泊位5698个，切实改善小区居住环境，提升了人民群众获得感、幸福感和安全感。
二、采取措施
（一）多渠道筹措资金，弥补建设资金的不足。喀什地区每年积极申请中央预算内资金、财政专项资金用于城镇老旧小区改造，同时，按照“政府主导、社会参与、居民共担”的原则，建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，按照“谁受益、谁出资”原则，加快探索“政府市场”的机制。结合改造实际，合理确定改造费用分摊规则，完善居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等多渠道筹措资金措施，积极争取国开行、农发行等金融机构贷款支持，破解融资难题。目前，各县市积极通过申请债券，动员企业、产权单位、专业经营单位等社会力量及居民出资参与老旧小区改造，解决资金不足的问题，2022年申请债券资金4亿元。麦盖提县瑞安花园小区通过群众出资，政府补助形式，安装电梯4部，其他各县市引导群众出资对窗户进行改造，目前取得成效明显。
（二）落实国家政策，将2000年以后部分小区纳入改造。根据国家政策，重点对2000年底以前建成的城镇老旧小区进行改造，有条件的县市可以适当将2000年底后建成的小区纳入改造范围，但年限不得超过2005年底，且各年度计划任务中建成于2000年底后的小区占比不得超过15%，目前喀什地区每年计划将15%左右的2000-2005年的确需改造的城镇老旧小区纳入改造任务，实施老旧小区改造。
三、下一步工作
（一）加强资金筹措。喀什地极争取中央专项资金、中央预算内资金，筹集地方财政资金、鼓励企业、居民投入资金用于城镇老旧小区改造，不断拓宽资金筹措渠道。
（二）继续实施好项目。认真落实喀什地区城镇老旧小区改造工程建设五年规划，积极组织各县市落实年度老旧小区改造任务，2023年计划改造老旧小区151个，514栋，14825户，改造面积119.98万平方米，投资67274.92万元。到2025年，基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。
谨此回复，感谢您对喀什地区工作的大力支持，敬请您一如既往多提宝贵意见。
喀什地区行政公署
2023年4月3日
