为全面落实国家和自治区关于扩种大豆和油料的决策部署，确保2023年大豆、花生种植专项补贴资金及时精准发放到位和补贴政策规范有效实施，切实保障农民种粮扩油基本收益，结合地区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记视察新疆、听取自治区和兵团工作汇报时的重要讲话精神，贯彻落实自治区党委十届十次全会工作部署，紧盯“三农”工作重点领域和关键环节，以保粮油安全和促农民增收为重点，对2023年种植大豆、花生的种植者实行专项补贴，切实释放政府支持粮油生产的有利信号，进一步调动农民种粮扩油积极性，助力地区粮油产业健康可持续发展。
（二）基本原则
1.坚持标准不降的原则。为切实保障大豆、花生种植者基本收益，继续按照大豆300元/亩，花生500元/亩的补贴标准，对大豆、花生实际种植者予以补贴。
2.坚持应补尽补的原则。以保障全体大豆、花生实际种植者基本收益为出发点和落脚点，按照各县（市）大豆、花生实际种植面积发放种植补贴，实现大豆、花生实际种植者应补尽补。
二、主要内容
（一）补贴对象：补贴对象为合法从事大豆、花生种植的实际种植者，包括基本农户和家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体（含农场职工）。
（二）补贴方式：补贴资金通过一卡通方式，对大豆、花生实际种植者予以补贴。
（三）补贴标准：大豆按照300元/亩标准进行补助，花生按照500元/亩标准进行补助。
三、方法步骤
（一）补贴面积的界定。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础；尚未完成确权登记颁证工作的地方，以拥有二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础；其它类型种植地块以合法种植证明文书为基础确定；与林果的间作田，按照科学折实后的大豆、花生播种净面积，核定发放补贴。
（二）补贴资金拨付。根据今年自治区财政安排农业生产支持补贴资金情况和各县（市）大豆、花生种植面积等因素，核定县（市）补贴资金。各县（市）应及时做好补贴资金的分配兑付工作。地区财政拨付各县（市）的大豆、花生专项补贴资金有结余的，可转入下一年度大豆花生专项补贴继续使用；资金不足的，由各县（市）多渠道配套资金。
（三）补贴面积申报和兑付方法。建立实名公示制度，实行严格管理。由农民（种植户）据实向村委会申报符合条件的大豆、花生补贴面积，村级全面核实，进行实名公示（公示内容主要包括申报种类、品种、申报面积等，公示时间不得少于5个工作日），乡（镇）复核，县（市）农业农村部门和地区农业农村部门核实认定。县级农业农村部门在大豆花生补贴面积核准后，再次由村委会进行公示（公示内容主要包括补贴面积、补贴金额等，公示时间不得少于5个工作日）。公示无异议后，由农业农村部门会同财政部门开展补贴兑付工作。在进行兑付前，要按照分户清册向农民发放补贴兑现通知书，农民领取补贴兑现通知书时在分户清册上签字、按手印后，由县（市）组织补贴资金发放，明确补贴资金为“大豆、花生专项补贴”。
四、保障措施
（一）加强组织领导。大豆、花生专项补贴政策的实施涉及农民切身利益，关系重大，各县（市）要加强组织领导，按照惠民补贴发放要求，严格落实大豆、花生专项补贴政策。
（二）做好宣传培训。各县（市）要进一步完善县、乡、村大豆、花生专项补贴信息公开制度。充分利用报刊杂志、广播电视、微信公众号、乡村“大喇叭”、宣传手册等多种形式，将政策宣传到村到户，并在当地政府网站公布大豆、花生专项补贴政策实施方案，让基层干部和农民充分了解政策内容。各县（市）要加强经办人员业务培训，设立热线电话，向社会各界释疑解惑，为补贴政策的落实创造良好的舆论氛围和社会环境。
（三）强化监督管理。各县（市）农业农村部门要联合同级自然资源、财政、审计等部门加强农业补贴政策补贴情况的日常监督，落实资金执行定期调度工作机制，对补贴资金的申报、公示、审核、发放等环节加强监管，纠正农业补贴政策资金发放过程中出现的各种问题，确保农业补贴政策落实到位。对虚报面积，骗取、套取、贪污、挤占、挪用大豆、花生专项补贴资金的，或违规发放大豆、花生专项补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。
（四）注重绩效考核。2024年3月1日前，全面完成2023年大豆花生专项补贴兑付工作，各县（市）农业农村部门将2023年补贴资金使用绩效评价报告报地区农业农村局。
喀什地区农业农村局
2024年1月22日
